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[政策法规] 《莱索托投资合作指南-2012年版》发布

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发表于 2013-1-31 10:16:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

中国对外投资合作国别指南
-《莱索托卷2012年版》较全面更新了莱有关的政治、经济与社会发展等情况,已于2012年底发布,请大家访问下列网址参阅。

http://fec.mofcom.gov.cn/gbzn/upload/laisuotuo.pdf

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发表于 2013-3-12 10:37:20 | 显示全部楼层

商务部国际贸易经济合作研究院
商务部投资促进事务局
中国驻莱索托大使馆经济商务参赞处

  
  近年来,经济全球化的深入发展和我综合国力的不断增强,为我实施“走出去”战略创造了良好的外部环境和强劲的内生动力,对外投资合作发展迅速。据商务部统计,2011年,我国对外直接投资746.5亿美元,对外承包工程实现营业额1034.2亿美元,年末在外各类劳务人员81.2万人。
  党的十八大报告把实施“走出去”战略作为全面提高开放型经济水平的重要内容,明确指出:“加快走出去步伐,增强企业国际化经营能力,培育一批世界水平的跨国公司”,为在更广领域里、更高水平上“走出去”指明了方向。
  《对外投资合作国别(地区)指南》是商务部服务企业“走出去”的一种探索。自2009年起,商务部国际贸易经济合作研究院和我驻外经商机构每年都会编写、更新《对外投资合作国别(地区)指南》,客观介绍有关国家(地区)的投资合作环境,并对企业跨国经营应注意的问题给予提示。2012年版《指南》在之前的基础上,更新了政治局势、经济数据、政策法规、商务环境及社会治安等方面的信息,增加了有关国家(地区)特殊经济区域政策、环境保护的核心与标准等内容,资讯更加丰富,可读性也更强。
  我们希望这套覆盖165个国家(地区)的《指南》能对有意走出国门、开展对外投资合作的企业具有帮助和指导作用,也欢迎社会各界批评指正,提出宝贵意见。同时,希望编写单位认真吸纳有关意见和建议,不断改进工作,使《指南》在帮助企业积极稳妥开展跨国经营,构建和谐对外投资合作关系方面发挥积极作用。

商务部部长:陈德铭
2012 年 11 月 27 日
  
  导言  这本指南将告诉你什么?
  在你准备赴莱索托王国(The Kingdom of Lesotho,以下简称“莱索托”)开展投资合作之前,你是否对莱索托有足够的了解?那里的政治、经济和社会文化环境如何?有哪些行业适合投资合作?在莱索托投资合作的商务成本是否具有竞争力?应该怎样办理审核手续?当地规范外国投资合作的法律法规有哪些?在莱索托开展投资合作应特别注意哪些问题?一旦遇到困难该怎么办?如何与当地政府、议会、工会、居民以及执法部门打交道?《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《莱索托》将会给你提供基本信息,成为你了解莱索托的向导。
  
  1. 莱索托是个什么样的国家?
  1.1 莱索托的昨天和今天
  莱索托是非洲大陆现存的3个保留君主政体的国家之一,独立前称巴苏陀兰。19世纪初巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族,建立了王国。1868年英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”,并于1871年将其并入英国在南非的开普殖民地。
  1966年10月4日巴苏陀兰宣布独立,定名为莱索托王国,实行君主立宪制。莫舒舒二世任国王,巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选,巴苏陀兰大会党获胜。巴索托国民党政府宣布选举结果无效,并实行紧急状态,取缔反对党。1986年,武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变,接管政权并禁止政党活动。1990年11月,军政府废黜莫舒舒二世,立其长子莱齐耶为国王。1993年3月,军政府“还政于民”,举行莱索托的第二次大选,巴苏陀兰大会党获胜,该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月,莫舒舒二世复位。1996年1月,莫舒舒二世遇车祸身亡。2月,莱齐耶再度登基。1998年5月举行第三次大选,民主大会党(LCD)以绝对优势取胜,该党主席莫西西利任首相。反对党不承认选举结果并持续采取抗议活动抵制新政府,部分军人哗变,莱爆发严重动乱。应莱政府要求,南非、博茨瓦纳等以南部非洲发展共同体名义派军队入莱平定动乱。在南共体调解下,执政党与反对党经过三年多的谈判,就以混合选举模式重新举行大选方式达成一致。2002年5月和2007年2月,莱按照“80+40”的混合选举模式顺利举行大选,民主大会党(LCD)赢得大选,莫西西利两次蝉联首相。
  2012年2月,民主大会党(LCD)发生分裂,以莫西西利为首的“首相派”脱离民主大会党,成立新民主大会党(DC)并暂时具多数议席执政。2012年3月15日,参众两院解散,5月26日将举行全国大选,届时将组成新一届政府。
  1.2 莱索托的地理环境怎样?
  1.2.1 地理位置
  莱索托地处南部非洲,是南非共和国环抱的国中之国,属内陆高原山区国家,自称高山王国。国土面积30355平方公里,南北最长434公里,东部地区75%的国土是荒秃的山地,最高海拔3482米,西部25%的国土多为台地和地势较低的平缓地带,首都马塞卢在此,属低地区域,最低海拔1388米。
  莱索托首都马塞卢属于东2时区,比北京时间晚6个小时,无夏令时。
  1.2.2 行政区划
  【行政区划】莱索托全国共设10个行政区,划分成80个选区和129个社区。
  图1-1:莱索托行政区划图
  【首都】马塞卢(Maseru),是全国的政治、经济中心。海拔1500米。区内人口约38万,其中城区人口约22.79万(2006年普查)。全年最高气温33℃,最低气温-7℃。交通便利,距南非最大的工业和商业中心约翰内斯堡市公路455公里,约5小时车程。距最近港口德班港公路600公里。距开普敦1165公里。
  表1-1:莱索托王国行政区划
  区名 英文 首府 英文 面积
  (平方公里)
  马塞卢区 Maseru District 马塞卢 Maseru 4,279
  莱里贝区 Leribe(Hlotse) District 莱里贝 Leribe 2,828
  伯里亚区 Berea District 泰亚泰亚嫩 Teyateyaneng 2,222
  马费滕区 Mafeteng District 马费滕 Mafeteng 2,119
  莫哈莱斯胡克区 Mohale'sHoek District 莫哈莱斯胡克 Mohale'sHoek 3,530
  古廷区 Quthing District 古廷 Quthing 2,916
  塔巴-采卡区 Thaba-Tseka District 塔巴采卡 Thaba-Tseka 4,270
  布塔-布泰区 Butha-Buthe District 布塔布泰 Butha-Buthe 1,767
  莫霍特隆区 Mokhotlong District 莫霍特隆 Mokhotlong 4,075
  加查斯内克区 Qacha's Nek District 加查斯内克 Qacha's Nek 2,349

  资料来源:中国驻莱索托大使馆经商参处
  草帽—国徽式样建筑
  高山滑雪场
  1.2.3 自然资源
  莱索托的自然资源较为匮乏,据上世纪50年代的勘察,主要矿产资源有钻石以及少量的不具备商业开采价值的煤、方铅、石英、玛瑙、铀等。但1950年代后没有资源普查。近年高原山区的水资源得到重视与发展,预计水电蕴藏量达4.5亿瓦,目前发电利用7200万瓦,地面水3.4亿立方米/年。莱高地水坝项目完成后将每年为莱和南非供水7200万立方米。另砂岩石、砖等建材资源近年有所开发。(www.lhda.org.ls/,莱索托高地水利发展局)。
  1.2.4 气候条件
  莱索托主要气候特征为山区气候,全年气温最高月份为1月,气温在15-33°C,气温最低月份为7月,气温在零下3-18°C。全年降雨量最大月份为2月,平均月降雨量141毫米,降雨量最少月份为6月,平均月降雨量7毫米。
  1.2.5 人口分布
  根据2010年莱索托人口调查,全国总人口189万,1996年到2006年年增长率约0.1%。其中约76%人口居住在农村。目前在莱索托的华人华侨约5000人,主要为台商纺织服装厂雇佣的管理技术人员及进出口贸易、超市、零售百货店等经营者。
  草帽屋
  1.3 莱索托的政治环境怎样?
  1.3.1 政治制度
  【政治体制】莱索托的政治体制为君主立宪制。
  【宪法】现行宪法于1993年3月颁布生效。宪法规定:国王为国家元首和立宪君主,内阁为行政机构,首相为政府首脑,议会选举获胜的政党候选人任首相。
  【议会】实行两院议会制,参议院有33个席位,由22名大酋长和国王根据首相意愿指定的11名参议员组成。众议院由120名议员组成,议员通过选区代表制80名和比例代表制40名选举产生,任期5年。
  本届议会2012年6月根据5月26日的大选结果组成。其中新民主大会党DC占48席,全巴索托大会党ABC占30席,民主大会党LCD占26席,巴索托国民党BNP占5席,大众前线民主党PFD(与莱共产党结盟)占3席,民族独立党NIP占2席,其余BBDP、巴索托大会党BCP、BDNP、莱索托人民大会党LPC、莱索托工人党LWP、马里马特卢—自由党MFP等六党各获一个席位。由全巴索托大会党ABC、联合民主大会党LCD和巴索托国民党BNP三党组成了占61席的联合政府。
  目前议长是塞菲里?伊诺克?莫塔尼亚内 (Sephiri Enoch Motanyane)。他生于1935年6月16日。1961年至1964年任莱索托马利巴马措小学校长。1965年至1969年任马利巴马措选区议员,是当时莱国民议会最年轻的议员。1973年至1978年任利索洛阿尼和利卡肯小学校长。1979年至1991年在南非矿场工作。1992年任教于赫洛柴小学。1993年再次当选马利巴马措选区议员。1994年至1996年任首相府大臣。1996年至1998年任司法、教化、法律与宪法事务大臣。1999年至2003年再次任首相府大臣。2003年至2012年任国民议会副议长。2012年6月当选国民议会议长。是LCD资深党员。已婚,有10个子女,其中3男7女。喜爱体育和音乐。
  【政府】根据选举结果,由取得议会多数席位的政党组成政府内阁,执政党领袖任首相。本届政府于2012年6月组成,内阁成员包括首相、副首相以及21位大臣和7位副大臣等组成。
  主要政府机构包括:国防及国家安全部,内政与公共安全部,矿业部、能源气象水务部、妇女、青年、体育与娱乐部,外交部,地方政府与酋长事务部,劳动与就业部,财政部、发展计划部,旅游、环境与文化部,教育与培训部,林业与土地开发部,贸易、工业、合作社与市场部,司法、人权、教化与法律和宪法事务部,通讯与科技部,公共服务部,农业与粮食安全部,卫生部、社会福利部,工程与运输部。
  【司法】司法体系基于罗马—荷兰法,由最高法院、上诉法院、10个行政区级法院和酋长主持下的地方习惯法法庭组成。根据莱索托宪法,最高法院和上诉法院法官可以由外籍人士担任,但上诉法院法官必须是英联邦国家公民。
  1.3.2 主要党派
  莱索托2012年5月参与大选的有27个政党及派别。其中12个政党在本届议会中占有席位。主要政党有:
  (1)全巴索托大会党(All Basotho Convention Party,ABC),2006年10月由塔巴内首相率领从莱索托民主大会党分裂出来成立。并成为最大反对党。2012年5月大选在首都及附近工业区获得全部直选议席,总席位30席,居第二,并联合其他二大反对党组成了联合政府。
  党领袖为现首相莫措阿哈?托马斯?塔巴内(Motsoahae Thomas Thabane),他也兼任国防、警察及国家安全大臣。生于1939年5月28日。1961年至1964年就读于南非大学,获文学学士学位。1965年参加政府工作。1966年至1972年曾先后在参议院、卫生部、教育部任秘书职务。1972年至1986年先后在卫生与教育部、司法部、内政部、卫生部、外交部和内政部任常秘。1986年至1988年任当时执政的军事委员会秘书和军政府政治顾问。1988年至1990年任政府秘书。1990年至1991年任外交、新闻与广播大臣。1991年莱发生军事政变后前往南非经商。1995年至1998年任首相特别顾问。1998年至2002年任外交大臣。2002年至2004年任内政与公共安全大臣。2004年至2006年任通讯与科技大臣。于2006年10月脱离莱索托民主大会党,辞去大臣职务,组建全巴索托大会党ABC并任领袖。2007年大选成为最大反对党。2012年5月大选后与其他主要反对党结盟,成功组阁,6月8日就任首相。他1999年曾陪同国王莱齐耶三世访华。2000年率莱代表团赴华出席首届中非合作论坛部长级会议。已婚,有二子二女。喜爱阅读、体育、散步和音乐。该党获得11个大臣及3个副大臣职位。
  (2)莱索托民主大会党(Lesotho Congressfor Democracy, LCD)。1997年6月,执政的巴苏陀兰大会党发生分裂,巴苏陀兰大会党领袖脱离巴苏陀兰大会党成立了莱索托民主大会党并继续执政,1998年、2002年和2007年莱索托民主大会党在大选中连续获胜执政。该党在2012年2月被前首相另组新党DC而分裂,一部分仍留下代表LCD参与大选并获得26席。
  其中新领袖莫泰乔阿?梅辛(MothetjoaMetsing)成为副首相,并兼任地方政府酋长及议会事务大臣。他生于1967年2月2 日。2007年获工商管理专业硕士学位。2001年至2002年任莱索托民主大会党(LCD)副总书记。2002年至2003年任贸易、工业、合作社与市场助理大臣。2003年至2007年任司法、人权、教化、法律与宪法事务助理大臣,其间于2003年至2005年任LCD总书记。2007年至2012年2月任通讯与科技大臣,其间于2009年1月至2012年2月任LCD总书记。2012年2月首相莫西西利另立新的民主大会党(DC)后,经LCD党内投票高票当选党领袖。2012年6月就任副首相。2010年应中联部邀请以LCD党总书记身份率团访华。已婚,有二子二女。喜爱农作、畜牧、阅读和音乐。该党获得10个大臣及2个副大臣职位。
  (3)巴索托国民党(Basotho National Party,BNP),1958年成立,曾于1966-1986年执政。2006年该党公开分裂,实力受损。在2007年大选该党赢得3席,2012年5月大选获5席,并成为联合执政党的关键少数。主张政府权力由巴苏陀人掌握,效忠于英王和当地最高酋长,得到天主教会和酋长的支持。党领袖马塞瑞巴内任莱新政府的妇女青年体育及娱乐大臣,该党获得2个大臣及2个副大臣职位。
  (4)莱新民主大会党(Lesotho Democracy Congress,DC),由在莱领导莱索托民主大会党LCD执政15年的前首相莫西西利于2012年2月分裂LCD后,率领大部分LCD议员等成立,2012年2月至6月曾成为议会多数而暂时执政。2012年5月大选获国民议会的48席,是议会第一大党,但未能组成议会过半数联盟,而成为最大反对党。目前党领袖是前首相莫西西利。
  (5)大众前线民主党PFD(与莱共产党结盟)占3席,
  此外,民族独立党NIP,占2席,莱索托工人党(Lesotho Workers Party,LWP)、莱索托人民大会党(Lesotho People'sCongress,LPC)、BBDP、巴索托大会党BCP、BDNP、马里马特卢—自由党MFP等党各获1个席位。
  1.3.3 外交关系
  【对外政策】莱索托对外奉行不结盟和睦邻友好政策,积极参与地区政治事务和经济合作。主张与不同政治、经济制度的国家和平共处。莱索托是南部非洲关税同盟(SACU)、南部非洲发展共同体以及兰特货币区等地区组织成员国,与邻国保持友好关系。莱索托还是《洛美协定》的成员国。近年来,莱索托在立足南部非洲共同体的基础上加强与欧美国家、联合国专门机构的关系,大力发展与东南亚和中国、日本、韩国等国家和地区的关系,积极参与国际事务。目前已与90多个国家建立了外交关系。
  【同发达国家的关系】莱索托与西方国家保持密切的经济关系。自莱成为美国《非洲增长与机会法案》的受益国以来,莱纺织品对美出口大幅增长,2004年莱成为撒哈拉以南非洲地区最大的对美服装出口国和美在非第8大贸易伙伴。美将莱列入有资格获得“千年挑战账户”援助的16个国家之一。2007年7月,美千年挑战公司与莱政府签署协议,2007至2012年5年内将向莱提供援助3.626亿美元,用于卫生、水利及经济发展等领域。
  欧盟向莱提供了大量援助,其中援助用于供水、污水处理等项目金额达22亿马洛蒂。另外,欧盟和联合国儿童基金会从2007年至2010年向莱提供1.07亿马洛蒂援助,用于抚育艾滋病死者的遗孤。2009年6月,莱同博茨瓦纳、斯威士兰一道与欧盟签署了过渡经济伙伴协定。11月,莱齐耶三世国王访问加拿大。2010年3月,日本向莱提供3800万马洛蒂援助,用于应对气候变化。
  【同发展中国家的关系】2007年7月,莫西西利首相出席在加纳举行的第九届非盟首脑峰会,8月出席在马来西亚举行的“精明伙伴国际对话会议”。9月,莱外交大臣柴夸出席在伊朗德黑兰举行的不结盟运动外长会议。10月,莱国王访问古巴。
  【同南部非洲国家的关系】莱索托与南部非洲国家保持着传统友好合作关系,是南部非洲共同体成员。莫西西利首相于2007年3月出席在坦桑尼亚举行的南共体特别首脑会议,8月出席在赞比亚举行的第27届南共体首脑会议。2007年莱先后承办了南共体贸工部长会议、教育部长会议、司法部长会议、地区气候展望论坛、南部非洲关税同盟部长理事会会议。2007年莱发生选后争议,南共体派代表团赴莱进行调解。2007年6月,莫西西利首相访问南非,两国签署了《边境自由通行协议》、《打击犯罪合作谅解备忘录》、《森林防火及林业合作谅解备忘录》等。同年11月,莱与博茨瓦纳举行联合军事演习。2010年南非总统访问了莱索托,双方签署多项合作备忘录。
  【同中国的关系】1983年4月30日中莱建交,1990年4月7日两国外交关系中止。1994年1月12日,中莱两国恢复外交关系,目前中莱关系友好发展,经贸、文化与教育卫生等交流频繁。我对莱提供了力所能及的发展援助和人道主义援助等。2010年10月,莱索托国王莱齐耶三世和莫西西利首相先后访问中国并参加世博会有关活动。两国部长级互访交流增多,2011年以来,莱方有7位副部长级以上官员访华。2012年上半年中国商务部钟山副部长、卫生部刘谦副部长等率团访莱。6月,莱新政府BNP党领袖马塞瑞巴内以妇女青年体育及娱乐大臣身份访华。莱外交大臣采科阿和财政大臣凯索7月赴华出席中非合作论坛部长级会议。
  1.3.4 政府机构
  莱索托分为中央、地方和社区三级政府体制。
  【中央政府】中央政府实行首相内阁制,首相为政府首脑,领导内阁工作。内阁由首相、副首相和所有部长组成。中央政府中主要的经济部门包括:财政与发展计划部、贸易工业合作社与市场部等。
  【地方行政区】全国划分为10个行政区。
  【地方社区】全国划分为129个社区理事会,每个理事会由9~15名理事组成,负责管理地方行政事务。其中2名理事在酋长中产生,其余理事席位由各党推举的候选人及独立候选人竞争。地方政府任期为2年。
  1.4 莱索托的社会文化环境怎么样?
  1.4.1 民族
  莱索托99%的人口为黑人,属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族,其余为亚洲裔和欧洲裔人。
  1.4.2 语言
  莱索托通用塞苏陀语和英语。
  1.4.3 宗教
  莱索托约有80%的居民信奉基督教和天主教,其余信奉原始宗教和伊斯兰教。
  国王莫舒舒一世雕像
  1.4.4 习俗
  【图腾崇拜】莱索托人习惯用动物名称作为部落的符号或者部落的象征,如狮子、大象、河马、鳄鱼等,各部落图腾有各自的由来。
  【国服】莱索托的国服为一顶草帽和一件披毯,草帽的顶端有五个草环的夹顶帽。
  【婚嫁与饰物】莱索托人的婚嫁离不开牛,男方如相中某家姑娘,男方家父亲便向女方家送去一头小母牛。若女方有意,则接受,聘礼多以牛计。男女结婚时,手腕和脖颈都要戴上用药浸过的手镯和项圈,以示神圣和庄重。
  【汗水祈雨】莱索托常常发生旱灾。村民祈雨时,先派一名女孩到邻村酋长家“偷拿”一根搅玉米面粥的棍子。酋长妻子发现棍子被“盗”,就喊本村的少年男女去追赶,边喊边嬉戏,弄出一身大汗。他们希望用自己的汗水去感动上帝,让上帝降下雨来,解除旱情。
  1.4.5 科教和医疗
  【科教】莱索托国民受教育程度在撒哈拉以南非洲国家中属于较高水平,识字率达82.3%,初级教育普及率达69%。根据世界银行发表的《2006年非洲发展指数》,莱教育支出占其GDP总额的9%,在撒哈拉以南非洲国家中位居第一。从2000年起,小学开始逐步实行免费教育,小学入学率为85%,中学为23%。2007年学生与教师的比率约为50:1。近年来,莱索托职业技术教育发展较快。莱索托大学是全国唯一的高等学府,每年招收约1700名学生。另有两所学院和四所技术学校。2011/2012年教育预算为19.672亿马洛蒂,占预算总额的27%。目前莱索托科技水平落后。
  【医疗】据世界卫生组织统计,2009年莱索托全国医疗卫生总支出占GDP的9.4%,按照购买力平价计算,人均医疗健康支出139美元。2000-2010年全国平均每万人拥有医生1名、护理和助产人员6人、医院床位13张。2011年10月由南非等赞助和合作运营的首都新医院开始运营,有460张床位和其他先进医疗设施。
  中国首批援莱医疗队于1997年6月赴莱索托工作,至今共派出8批108人次。
  1.4.6 工会及其他非政府组织
  【工会组织】目前,莱索托有4个全国性的工会组织,拥有工会会员5万多人。另外莱索托还有一些小的行业工会,拥有会员不足3万人。工会组织在莱索托的政治影响力相对较弱。
  【非政府组织】莱索托的非政府组织有10多个,分为全国性的非政府组织和行业性的非政府组织。莱于1990年组织成立了非政府组织委员会,指导、管理非政府组织。莱索托的非政府组织对莱政治、经济及社会生活的影响力不大。
  1.4.7 主要媒体
  【新闻机构】莱索托有1家官方新闻机构和几家私人新闻机构,官方新闻机构是莱索托新闻通讯社。
  【主要报刊】莱索托主要报刊全部为周报、周刊。其中主要英文周报有《公众眼睛》、《莱索托时报》,以报道当地新闻为主。一些南非报刊也在莱索托发行。
  【电视广播】莱索托有2家电视台和几家广播电台,用塞苏陀语和英语播出,以塞苏陀语为主。
  1.4.8 社会治安
  近年来,莱索托社会治安状况恶化,其中涉及针对华人华侨的恶性持枪抢劫枪击案件时有发生,2009年发生了持枪抢劫在莱中资企业和开枪打死中国员工的严重恶性案件。2012年以来,社会治安形势有恶化趋势,大选纷争激烈,时常有罢工游行事件,而持刀、持枪或入室抢劫伤亡等恶性治安案件频发,涉及中资企业或华人华侨的案件增多,已造成数起严重的生命和财产损失。
  莱索托当地居民可以合法持有枪支。
  1.4.9 节假日
  莱索托全国性节假日如下:新年,1月1日;莫舒舒日, 3月11日;耶稣受难日,4月21日(每年日期变化);复活节,4月24日(每年日期变化);国际劳动节,5月1日;英雄日,5月25日;国王生日,7月17日;独立日,10月4日;圣诞节,12月25日;节礼日,12月26日。周六、周日为公休日。
  2. 莱索托对外资的吸引力有多大?
  2.1 莱索托近几年的经济表现如何?
  2.1.1 投资吸引力
  莱索托为最不发达内陆贫穷小国,由于历史、自然和社会状况等原因,长期以来经济发展落后。自上世纪90年代以来,莱政府为改变贫穷状况,大力实施自由开放的经济政策,采取一系列优惠措施积极吸引外国投资,促进经济发展,取得了一定成效。
  世界经济论坛《2011-2012年全球竞争力报告》显示,莱索托在全球最具竞争力的142个国家和地区中,排第135位。
  在世界银行《2012年全球便利营商报告排行榜》中,莱索托在183个国家和地区中,排第143位。
  2.1.2 宏观经济
  莱索托自然资源贫乏,经济基础薄弱,被联合国列为世界最不发达国家之一。莱索托人均收入低,失业率高,约50%以上人口处于贫穷线以下,贫富差距大,粮食自给率约为30%,艾滋病感染率近25%,高居世界第三位,每年新增艾滋病患者1.8万人,加之结核病并发传染患者占30%以上,人均寿命仅40岁。近年来,莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》,改善投资环境,努力扩大就业,加强基础建设,经济有所发展,钻石开采业成为新的经济增长点。2010年随着全球经济的好转,莱政府采取赤字扩张财政、扩大税收来源、扶植纺织业发展等政策,本国经济已逐步摆脱2008年和2009年所面临的严重困境,来自南部非洲关税同盟的关税分成开始增加,钻石业产值大幅上升,国内税收和侨汇劳务收入有所增长,同时政府加大资本支出及基础设施投资,如道路桥梁、水利电力建设等。同时零售服务业、建筑、金融服务、电力及通讯业等服务业发展较好。纺织服装出口业有所恢复,但雇用工人下降,而农业继续衰弱,作物歉收,粮食短缺问题依旧严重。
  【经济增长率】据莱贸工部数据,估计2011年GDP增长3.8%,GDP总值约17.65亿美元。人均GDP约933美元。
  表2-1:2006-2010莱索托宏观经济统计
  年份 GDP总量(亿美元) 经济增长率(%) 人均GDP(美元)
  2006 14.02 6.6 749
  2007 14.83 2.3 793
  2008 16.46 4.4 880
  2009 16.71 1.4 893
  2010 17 2.2 900
  2011 17.65 3.8 933
  注:资料来源:莱索托财政部,经商处在折算成美元时所采用的每年平均汇率可能存在误差。

  【产业结构】2010年,莱索托初级产业(主要包括农牧业和矿业)占GDP的比重为14.1%,第二产业(主要包括制造业、水电和建筑业)占GDP的比重为22.1%,第三产业(主要包括商业及各种服务业)占GDP的比重为58.8%。
  【财政收支】莱索托国家财政规模不大,近年来国家财政预算执行状况基本良好。2011/2012财政年度预计财政收入13.57亿美元,支出17.78亿美元,赤字约4.23亿美元。
  【外汇储备】2012年2月,莱索托外汇净储备7.76亿美元。
  【外债余额】截至2012年财年,莱索托外债余额预计1.2亿美元。
  【通货膨胀率】2012年2月,莱索托消费物价指数(CPI)同比增长7.4%。
  2.1.3 重点/特色产业
  【农牧业】目前,莱索托的传统农牧业仍以种植玉米、高粱、小麦、豆类和饲养牛、羊为主,吸纳了全国80%的劳动力。由于水土流失,可耕地逐年减少,现有可耕地面积18万公顷,约占全国面积的10%。2010年农牧业对同期GDP贡献率为7.8%。2011年,受暴风雨雪等恶劣气候影响,农业遭受重大损失。
  【矿业】莱索托的矿业以钻石开采为主,是莱主要产业。已探明有33个金伯利岩筒,140个金伯利岩墙含有钻石矿,目前有4个钻石矿在开采,2010年开采出钻石10万克拉。2011年仅莱最大钻石矿LETSENG的年产就达112367克拉,比上年增长24%,预计莱未来几年钻石产量将超过26万克拉/年。2010年矿业对同期GDP的贡献率为6.3%。2011年莱新开采出的一块重达550克拉的钻石,拍出1650万美元。2012年2月莱启动钻石切割和抛光设施建设,每月可切割和抛光钻石2000克拉。
  【制造业】莱索托的制造业以纺织服装加工和食品加工为主,服装纺织、制革、食品、饮料、建材、家具等行业具有一定优势。其中莱由于受惠于美国《非洲增长和机会法案》,吸引了大量台商投资纺织服装业,促使莱纺织服装业发展较快,已成为莱主要经济支柱之一。2008年以来,受国际金融危机影响,莱服装加工业面临困境,出口下降,多家工厂停产或关闭。 2010年,莱纺织服装业上半年订单有所增加,但对美出口减少。2011年,莱政府出资拯救纺织业。2010年莱制造业对同期GDP贡献率为13.8%。
  【建筑业】莱索托建筑业也是莱主要产业,属于发展较快的行业之一,2010年建筑业对同期GDP贡献率为4.5%。
  【电力与水利业】莱索托中、东部山区水利资源较丰富,在南非帮助下,两国自1986年开始共同建设莱高原水利工程,通过修建一系列水坝、水库、输水管道等水利设施,将莱中、东部山区的水资源引入南非,此工程不仅解决了南非用水紧张的问题,而且带动了莱电力和水利事业的发展。2010年莱电力和水利业对同期GDP贡献率为3.8%。
  【交通与通讯业】莱索托的交通和通讯业近年来有较大发展,2010年莱交通和通讯业对同期GDP贡献率为5.6%。
  【服务业】莱索托的服务业属于莱的第三产业,包括贸易、金融保险、房地产、教育、卫生、旅游等行业,2010年莱服务业对同期GDP贡献率为58.8%。
  2.1.4 发展规划
  根据莱索托政府制定的《2020年国家经济发展远景规划》,为全面实施减少贫困的战略,重点解决就业、发展农业、改善投资环境、加快基础设施投资、改善健康保障、加强教育、提高公共服务质量。
  2.2 莱索托国内市场有多大?
  2.2.1 销售总额
  根据莱索托中央银行公布的数据,2010年度莱商品零售总额约36亿马洛蒂,约合4.9亿美元。
  2.2.2 生活支出
  根据莱索托中央银行公布的数据,截至2010年底,莱商业银行储蓄总额为58.478亿马洛蒂,其中的私人储蓄额为55.197亿马洛蒂。
  莱索托平均工资收入较低,基本生活支出占居民家庭支出的绝大比重。
  2.2.3 物价水平
  莱索托物价水平高于南非,通货膨胀率也持续走高。2012年上半年主要食品平均价格为:面粉8马洛蒂/公斤,玉米粉3.6马洛蒂/公斤,糖10马洛蒂/公斤,食用油20马洛蒂/公斤,盐7马洛蒂/公斤。
  燃料平均价格:汽油8.8马洛蒂/升,柴油9.85马洛蒂/升,煤油8.5马洛蒂/升,煤气16马洛蒂/立方米。
  2.3 莱索托的基础设施状况如何?
  2.3.1 公路
  莱索托公路总里程为7436公里,其中柏油路1189公里,沙石路3793公里,土路2454公里。
  2.3.2 铁路
  莱索托铁路仅有2.6公里,连接首都马塞卢与南非边境小站蕾蒂布德。
  2.3.3 空运
  莱索托有一个国际机场和31个直升机专用起降场。首都马塞卢莫舒舒国际机场可起降中型客机。目前每天有4班南非航空公司的小型客机飞南非约翰内斯堡。
  2.3.4 水运
  莱索托是内陆国家,没有海港和远洋运输条件。其境内没有大的河流可进行水运。
  2.3.5 通信
  莱索托通讯事业近年来发展迅速。政府参股和南非公司合资的ECONET通讯公司提供固定电话安装量2万多,固定网络用户2千多。同时移动通信业务发展迅猛,由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOM LESOTHO(VCL)电信公司和ECONET通讯公司提供,截至2011年底,两家公司移动电话拥有量合计超过140万。
  莱索托10个行政区和下属大的社区都有邮政服务网点。
  2.3.6 电力
  莱索托电力供应紧张,目前全国约20%家庭能用上电。境内有1座水利发电站,装有3台发电机组,满负荷发电能力7200万瓦。莱全国用电需求约60%能自给,剩余40%用电需从南非和莫桑比克的电力公司购买。根据CIA统计,莱索托2008年当年的发电总量约为2亿千瓦。
  2.4 莱索托的对外经贸关系如何?
  2.4.1 贸易关系
  【贸易总量】2011-12财年外贸总额37.85亿美元,其中出口10.79亿美元,进口额27.06亿美元。
  【进出口商品结构】进口商品主要为食品、燃料、机电制品等。主要出口为服装鞋帽等纺织品、原材料(羊毛、马海毛等)和牲畜等。
  【主要贸易伙伴】主要出口贸易伙伴有:南部非洲共同体国家占47.7%,美国占33.6%,欧盟占18.2%,亚洲国家占1.2%;主要进口贸易伙伴有:南部非洲共同体国家占90%,亚洲国家占7.4%,欧盟占1.5%。
  莱索托与国际货币基金组织(IMF)有良好的关系,为IMF受控国。
  2.4.2 辐射市场
  【全球贸易协定】莱索托于1995年5月31日加入世界贸易组织。
  【区域贸易协定】莱索托是《洛美协定》及《科托努协定》、南部非洲发展共同体、南部非洲关税同盟以及兰特货币区组织成员国。莱索托作为非洲国家享有美国政府提供的《非洲增长和机会法案》优惠政策。
  2.4.3 吸收外资
  20世纪80年代至90年代,莱索托吸引了大量外商投资,其中台湾企业在莱投资建立约40家纺织服装厂,所生产的纺织服装产品全部对美出口,总投资额约8亿美元。自2000年以来,莱吸引外来投资有所减少。截至2010年莱索托累计吸收外资11.29亿美元。
  表2-2:2003-2010年莱索托吸收外资  (单位:亿美元)
  年份 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
  外资 1.157 1.235 0.926 1.13 1.30 0.56 0.48 0.55
  资料来源:世界银行
  2.4.4 中莱经贸
  【双边贸易】中莱两国贸易额总体不大。近年来,两国贸易每年虽有所增长,但增幅较小。每年两国直接贸易额保持在6000万美元左右,以中国对莱出口为主,从莱进口很少。中国对莱主要出口工业制成品和机电产品,从莱主要进口羊毛和马海毛。2007年1月,中莱两国政府签署了“莱索托454种商品对中国出口享受零关税待遇”的换文,2010年中莱两国政府又签署了“莱索托60%商品对中国出口享受零关税待遇”的换文。据中国海关统计,2011年,中国和莱索托双方贸易总额8052万美元,比上年增长26%,其中对莱出口7311万美元,同比增长23.2%,从莱进口700万美元,同比增长63.6%。
  据中国海关统计,近年来,中国对莱索托出口商品主要类别包括①电机、电气、音像设备及其零附件;②针织物及钩编织物;③棉花;④锅炉、机械器具及零件;⑤钢铁制品;⑥车辆及其零附件,但铁道车辆除外;⑦非针织或非钩编的服装及衣着附件;⑧针织或钩编的服装及衣着附件;⑨化学纤维短纤;⑩杂项制品。
  据中国海关统计,近年来,中国从莱索托进口商品主要类别包括①电机、电气、音像设备及其零附件;②棉花;③针织物及钩编织物;④钢铁制品;⑤杂项制品;⑥烟草、烟草及烟草代用品的制品;⑦钢铁;⑧矿砂、矿渣及矿灰;⑨木及木制品;木炭;⑩生皮(毛皮除外)及皮革。
  【对莱投资】据中国商务部统计,2011年,中国对莱索托非金融类直接投资额3万美元,截至2011年末,中国对莱索托非金融类直接投资891万美元。
  中国政府援建的莱索托国家会议中心
  【承包工程与劳务】据中国商务部统计,2011年中国企业在莱索托新签承包工程合同11份,新签合同额1.09亿美元,完成营业额2379万美元;当年派出各类劳务人员159人,年末在莱索托劳务人员663人。新签大型工程承包项目包括中国水利水电建设股份有限公司承建麦特龙大坝和原水泵站项目等。
  2.5 莱索托金融环境怎么样?
  2.5.1 当地货币
  【名称】莱索托货币名称单数称洛蒂(loti),复数称马洛蒂(maloti)。莱索托马洛蒂与南非货币兰特挂钩,并与兰特等值。
  【兑换】用国际通用货币可自由兑换马洛蒂,但马洛蒂不能自由兑换国际通用货币。
  【汇率】近年来,莱索托货币马洛蒂持续贬值。美元兑换马洛蒂的官方汇率:2005年、2006、2007、2008、2009年全年平均汇率分别为1:6.4、1:6.8、1:7.0、1:7.7、1:9.8。2010年由于美元疲软,造成马洛蒂升值,全年平均汇率为1:7.3。2011年平均汇率为1:7.4。
  2012年7月,美元与马洛蒂的官方兑换汇率约为:1:8.2。
  【结算】人民币与马洛蒂不能直接结算。
  2.5.2 外汇管理
  莱索托属于外汇管制国家,莱银行不允许开立外汇账户,外汇汇款需按当日牌价转为当地货币,如需外汇,可用当地货币购买。投资者利润可在完税后通过银行兑换外汇后汇出。经常账户下的支付以及管理费和其他服务费用的支付,只要不是作为销售、利润、购买和收入来计算的,都可以由授权经销商根据发票汇出。
  2.5.3 银行机构
  莱索托中央银行(Central Bank of Lesotho)是国家银行,负责起草和执行货币政策,管理外汇储备和制定汇率、发行货币。
  莱索托商业银行有巴克莱银行(Barclays Bank)、莱索托农业开发银行(Lesotho Agricultural Development Bank)、莱索托邮政银行(Lesotho Postbank)和莱索托银行(Lesotho Bank),南非三大银行——NedBank、Standard Bank和First National Bank都在莱索托设有分行。莱索托无中资银行。
  2.5.4 融资条件
  莱索托规定,外国企业在当地享受国民待遇。企业长期同银行有业务关系,且有信誉者,可抵押不动产进行融资。2011年莱央行Prime lending  Rate为10.50%。商业银行贷款利率为13%左右。
  2.5.5 信用卡使用
  目前在莱索托有3家银行发行信用卡,信用卡分普通卡和国际卡。普通卡称为Debit Maestro卡,仅限在莱索托消费使用。国际卡称Credit Visa卡。信用卡可在三家银行通用。中国国内各银行发行的VISA卡和MASTER 卡可在莱索托使用。
  2.6 莱索托证券市场的发展情况如何?
  目前莱索托尚未设立证券市场。
  2.7 莱索托的商务成本有竞争力吗?
  2.7.1 水、电、气价格
  【电价】2007年1月1日起,莱索托的工业用电为0.63马洛蒂/度,民用电为0.8马洛蒂/度。但每年有一定涨幅,2012年政府许可莱电力局涨价8%。
  【水价】2007年1月1日起当地的水费为4.94马洛蒂∕吨,同时收取污水处理费3.60马洛蒂。但每年有一定涨幅。
  【煤气价】莱索托煤气价格为750马洛蒂/罐(48公斤装)。
  2.7.2 劳动力供求及工薪
  【劳动力供求】莱劳动力占总人口的45%,劳工素质普遍不高,缺乏技术和培训。据莱官方统计,2011年4季度本国失业率为15%。但据美国估计,莱索托的失业率为45%。
  【劳动力价格】2011年10月起最低工资增长了7%。规定纺织服装行业女工最低工资标准为830马洛蒂/月(约合107美元),其他行业一般工人最低工资标准为935马洛蒂(约合120美元),公务员最低工资标准为1200马洛蒂/月(约合156美元)。
  2.7.3 外籍劳务需求
  莱索托限制非技术性外籍劳务进入本国就业市场。目前在莱索托的外籍劳务以台商在大陆招聘的纺织服装行业的技术和管理人员为主。
  2.7.4 土地及房屋价格
  外国投资独资者不能购买并拥有土地,但可以获得政府批准的租赁用地,外国投资独资者可自建厂房,也可要求莱索托国家开发公司为投资者建厂房,由投资者租赁,每年租金按建厂房成本的15%收取。
  2.7.5 建筑成本
  近年来,莱索托建筑材料价格随通货膨胀而涨幅较高。目前主要建筑材料价格:水泥1850马洛蒂/吨(约合237美元),钢筋10000马洛蒂/吨(约合1282美元),型钢2.3万马洛蒂/吨(约合2949美元),木材(型材)5000马洛蒂/立方米(约合641美元),砂岩石8.5马洛蒂/块(450*150*110MM,约合1.1美元),粘土砖3.2马洛蒂/块(约合0.4美元),沙110马洛蒂/立方米(约合14.1美元),柴油11.5马洛蒂/升(约合1.50美元),汽油9.8马洛蒂/升(约合1.26美元)。
  3. 莱索托对外国投资合作的法规和政策有哪些?
  3.1 对外贸易法规和政策规定有哪些?
  3.1.1 贸易主管部门
  莱索托政府主管贸易的部门是莱索托贸易、工业、合作与市场部。
  电话:00266-22324293
  电邮:mantsabeng@yahoo.com
  网址:www.trade.gov.ls/home/default.php
  3.1.2 贸易管理法律体系
  莱索托作为南部非洲关税同盟成员国,在货物和服务贸易等方面采取与SADU同样的法规政策和贸易措施。在1969年南非关税同盟的协议中,规定南非为整个南非关税同盟区制定贸易政策。因此,南非的普遍贸易政策措施,如关税税则和反倾销等政策都适用于莱索托。
  3.1.3 贸易管理的相关规定
  在南部非洲关税同盟的统一贸易规则下,莱索托于1996年制定了第5号《进出口控制法案》和1997年第3号《贸易企业法案》。这两个法案规定的有关贸易管理措施与南非相同。
  莱索托实行自由贸易制度,对一般商品进口没有许可证管理,但对一些特殊商品实行许可证管理。这些商品包括鲜活海鲜、酒类、石油及部分石化产品、放射性矿产品、废旧产品、对环境有害的产品、赌博器材以及武器等。经营彩票、赌博和酒类等商品企业,需要领取特殊经营许可证。
  3.1.4 进出口商品检验检疫
  莱索托进出口商品标准和检验检疫工作分别由贸易、工业、合作社与市场部以及农业与食品安全部负责,其中工业品由贸易、工业、合作社与市场部负责,农产品和食品由农业与食品安全部负责。检验检疫标准执行南部非洲关税同盟制定的统一标准。
  3.1.5 海关管理规章制度
  莱索托作为南部非洲关税同盟成员国,其海关监管工作与南非海关协调一致,双方签有联合协作协定,海关监管制度与南非海关相配合。货物通过南非海关转口到莱索托后,双方有关关税、反倾销条例、非关税壁垒等监管法规是一致的。
  莱索托关税计征制度按照南部非洲关税同盟国规定实行:
  【特惠税】南部非洲关税同盟成员国之间相互进出口货物免征进口关税。成员国对从关税同盟区以外进口的货物征收统一关税,关税在进口货物抵达的第一个口岸征收。
  【关税】关税的征收采取从价税计算,海关依据货物交易的价值估价,其价格是进口商实际支付和可支付的货物价格加上发生的特定费用和成本。还可以采用以下几种方式:相同货物的交易价值,演绎推理方法,再出售价格,利用生产成本、利润和其他支出参数计算出来的价值。海关估价可以依据FOB价格,也可以依据CIF价格。平均关税税率为12%。
  【海关附加税】对大多数进口货物在征收关税后还要征收14%的增值税。但如果进口的货物是用来加工生产后再出口,则可以免交14%的增值税。
  【反倾销和补偿税】当进口货物的FOB售价低于其国内价值时,可对该进口货物征收反倾销税。反倾销决定一般由南非贸工部做出,莱索托照单执行。
  【关税返还】对进口用于加工再出口的货物,采取先征后返的办法。即在最终加工产品出口后,生产者可以申请返还进口货物时征收的关税。但生产者必须提供有关文件证明进口货物是用于加工再出口的。
  【保税仓库】对进口货物加工企业,莱允许建立保税仓库。进口加工企业把进口货物先存放在保税仓库,海关进行严格监督,只有货物进入国内消费时才要交关税。
  3.2 对外国投资的市场准入有何规定?
  3.2.1 投资主管部门
  莱索托政府主管外国投资的部门主要是莱索托贸易、工业、合作与市场部。
  电话:00266-22313099
  网址:www.mticm.gov.ls
  3.2.2 投资行业的规定
  莱索托政府对国内外投资者采取相同政策,外国投资者享受国民待遇。
  3.2.3 投资方式的规定
  莱索托允许外国投资者采取独资经营、合资或合作经营的投资方式。莱索托对外国投资者采取合资或合作经营的投资方式没有股权限制。
  3.3 莱索托关于企业税收的规定是什么?
  3.3.1 税收体系和制度
  莱索托对税收管理制定了三项法案,即《关税法》、《销售税法(增值税法)》以及《所得税法》。
  【《关税法》】莱索托现行《关税法》于1982年颁布,1988年做了局部修订。因莱索托是南部非洲关税同盟国成员,其进口商品税率执行南部非洲关税同盟国统一规定。对外国投资者投资办厂所需进口的设备、材料免除关税。
  【《销售税(增值税)法》】莱索托于1995年颁布了《销售税法》,销售税为10%。2003年7月1日莱取消了销售税,改征增值税。
  【《所得税法》】莱索托现行《所得税法》是1993年颁布的,1996年做了修订。根据该法案,所得税包括公司所得税、个人所得税以及托管人所得税。
  3.3.2 主要税赋和税率
  【公司所得税】生产型企业税率为15%,其它类型企业税率为25%。
  【个人所得税】从2012年4月起,个人税收起征点为26160马洛蒂,26160-48744马洛蒂税收区间税率为22%,之上为35%。
  【托管人所得税】税率为40%。
  【增值税】从2012年4月起,莱索托规定企业增值税起征点为85万马落蒂,税率分成4档:玉米、面粉、种子、化肥等为零税率,电力、电话的税率为5%,烟草及酒精征税15%,其他商品以及进口商品征税14%。
  3.4 莱索托对外国投资有何优惠?
  3.4.1 优惠政策框架
  莱索托没有外国投资法,莱政府对国内外投资者采取相同政策,外国投资者享受国民待遇。莱政府对国内外投资者给予一定的税收优惠及财政鼓励措施。
  3.4.2 行业鼓励政策
  莱索托鼓励投资的产业领域为:进口替代产业、出口加工产业、劳动密集型产业、充分利用当地自然资源的产业以及电子新兴产业。具体投资行业包括矿业开采、农林种植、畜牧养殖、加工制造、纺织服装、建筑材料和旅游等。
  莱索托政府为鼓励外国投资,规定投资企业股东的红利不征税,利润自由转移,投资者利润可在完税后通过银行兑换外汇后汇出。投资加工贸易出口企业可以向莱有关银行申请优惠贷款和信贷。
  3.4.3 地区鼓励政策
  莱政府为鼓励工业投资项目,建立了工业区,工业区有较好的基础设施,莱政府开发公司可以向投资者提供各种厂房设施,投资者也可以在租赁的土地上自建厂房设施。另外,莱政府一次性向投资制造业企业提供50%的员工技术培训费。
  3.5 莱索托关于劳动就业的规定是什么?
  3.5.1 劳工(动)法的核心内容
  莱索托现行劳工法为1992年颁布的《劳工法》第24号,该法案就劳资纠纷仲裁、工资、雇佣合同、劳保福利、工作时间、假期、非当地居民就业及工会等做了具体规定。2011年,莱索托对《劳工法》进行修订,从2011年10月1日起实行。工人工资平均上调约7%。
  【工资标准】新修改的劳工法对莱重要行业工人的工资进行了规范:
  (1)连续在同一企业工作未满一年的纺织工、纺织机械工、纺织机械实习生月薪分别为833、896、833马洛蒂(约合107、115、107美元);受过培训的和工作一年以上的纺织机械工和一般纺织工的薪金分别为980和923马洛蒂(约合126、118美元)。建筑行业拥有资格证书的砖工、匠工、钢固件工、焊工和电工最低工资为1950马洛蒂(约合250美元),一般建筑工人最低工资为1108马洛蒂(142美元)。
  (2)拥有40名以上雇员的商业批发行业如超市、供应商等,连续工作未满一年的雇员最低月工资1274马洛蒂(约合163美元),连续工作满一年的雇员最低月工资1366马洛蒂(约合175美元)。
  (3)零售业雇员,连续工作未满一年的最低月工资为1156马洛蒂(148美元),连续工作满一年的最低月工资1230马洛蒂(约合158美元)该行业包括小超市、小面包店、小咖啡店、煤气站和加油站。
  【最低工资标准】雇主至少要向雇员支付最低工资。莱劳动部门每年定期发布最低工资标准。
  【正常工作时间】每名雇员每周工作时间不超过45小时,每连续工作5小时后应休息至少1小时,每周加班时间不得超过11小时,且加班工资不得低于正常工资的1.25倍。
  【公共假日】莱每年有12个公共假日,工人应享受带薪休假。节假日如需加班,雇主应付双倍工资或同意雇员调休1天。
  【解雇】企业不得无故解雇工人。工人被解雇时有权为自己辩护。工作满1年的工人被解雇时,有权领取相当于2周工资的解聘费,因违法行为而解雇的除外。
  【病假】工作满6个月后,工人可最多享受12天的带薪病假;工作满12个月后,除12天带薪病假外还可享受24天的半薪病假。休病假须有医疗证明。
  【产假】女雇员可凭医疗证明休产假6周。除劳动合同有特殊规定外,雇主可不支付休产假者工资,但不得在此期间解雇雇员。莱政府在2003年底增加产妇可享受2周带薪休假的规定。
  【带薪休假】根据2007年新劳工法,连续在同一企业工作一年的纺织、服装和皮革业工人可享受2周带薪产假,而其它行业如建筑、运输、小商业、批发、零售、保安、殡葬、清洁的服务性行业的员工,连续工作一年以上的,可享受6周带薪产假。此条规定被莱媒体视为对纺织、服装和皮革业工人的休假歧视。
  【提供交通】凡要求工人在晚8点至早5点间工作的,雇主有义务提供交通工具,将其送到距工作地点10公里范围内离家最近的地方。
  3.5.2 外国人在当地工作的规定
  外国投资企业的外籍经理及其管理人员可自动获得莱工作许可。外国投资企业如需特殊技能工人,且莱当地没有的,可雇佣外籍技能工人,无严格配额限制,但外籍技能工人必须先获得莱劳工部和内政部颁发的工作与居住许可。
  获得合法工作与居住许可的外籍技能工人必须严格遵守当地法律。在当地工作风险主要是注意防范社会安全风险,莱社会治安状况不好,针对外国人的恶性抢劫事件时有发生。
  3.5.3 外国人在当地工作的风险
  【治安风险】近期,莱索托时常有罢工游行倡议及事件,持刀或持枪入室抢劫等恶性案件也时有发生,涉及中资企业或华人华侨的就有数起。提醒中方赴莱务工人员应当加强安全防范意识,确保人身、财产安全。
  3.6 外国企业在莱索托是否可以获得土地?
  3.6.1 土地法的主要内容
  莱索托法律规定,莱索托土地为国王名义所有,但允许私人拥有土地。
  3.6.2 外资企业获得土地的规定
  1979年莱政府公布了第一部《土地法》,规定外国投资者与当地企业(或个人)共同投资建立的合资企业且当地企业(或个人)股份占51%者,可以经过政府批准购买拥有企业所需用的土地。企业所购买拥有的土地使用年限最长为99年。
  2010年莱为鼓励外来投资者对土地法进行了修改,新修改后的土地法规定,外国投资者与当地企业(或个人)共同在当地企业(或个人)拥有的土地上进行投资,建立的合资企业且当地企业(或个人)股份占20%或以上者,即可经过政府批准购买拥有企业所需用的土地,企业所购买拥有的土地使用年限最长为99年。
  3.7 外资公司参与莱索托证券交易有何规定?
  莱索托目前尚无证券交易市场。
  3.8 对环境保护有何法律规定?
  3.8.1 环保管理部门
  莱索托设有国家环境秘书处,隶属旅游、环境与文化部,主管莱索托环境保护工作。主要职责是制定环境发展计划,履行环境管理、自然资源保护、污染控制等职责。外国投资企业必须向该部门申请环境保护认证书,此认证书是申请企业注册的必备材料。
  邮箱:P.O. Box 52 Post Office Building,Maseru 100,Lesotho
  电话:00266-22311767
  传真:00266-22310194
  网址:www.mtec.gov.ls
  3.8.2 主要环保法律法规名称
  莱索托主要环保法律法规有:1989年颁布的《国家环境规划》(NEAP)、1998年颁布的森林法令、2001年颁布的环境法令和2008年颁布的《国家环境保护法》。
  3.8.3 环保法律法规基本要点
  莱索托主要环保法律法规以环境规划、环境管理、环境质量标准、污染控制等为基础。莱专门设立了环境法庭,对任何破坏环境,违反环保法律法规的行为予以处罚。
  【森林保护】莱索托森林覆盖率很低,莱高度重视森林保护,基本上不允许砍伐森林,对特殊砍伐实行严格许可证制度。对破坏森林者将处予重罚。
  【动植物保护】莱索托按照南部非洲关税同盟制定的统一规定对动植物进出口进行检疫,禁止进口有可能对环境造成危害的动植物。
  【大气保护】莱索托规定了相应的空气质量检测标准,对造成空气污染的企业或个人将处以重罚。
  【水质量保护】莱索托规定了相关水质量检测标准,对造成水污染的企业或个人将处以重罚。
  【污染处理】莱索托规定了对可能造成环境污染的废气、污水、化工产品等物品的处理原则和报批、检查制度。莱规定对任何违反环保法律法规,造成空气、水质量等环境污染的企业法人或个人,将处以2年以上但不超过10年的监禁和罚款。
  3.8.4 环保评估的相关规定
  建筑业建材环保标准和施工环境等参照南非的相关规定。
  3.9 莱索托对外国公司承包当地工程有何规定?
  3.9.1 许可制度
  莱索托规定外国承包商必须在当地登记注册,并获得莱有关部门的资质后,方可承包由莱政府或机构、企业在莱境内发包的工程项目。
  3.9.2 禁止领域
  莱索托规定外国承包商可承包莱政府和企业发包的任何工程项目。
  3.9.3 招标方式
  莱政府规定所有政府发包的项目必须通过媒体(主要是报纸)发布招标信息,进行公开招标。
  3.10 莱索托对中国企业投资合作有何保护政策?
  3.10.1 中国与莱索托签署双边投资保护协定
  中莱两国政府尚未签订投资保护协定。
  3.10.2 中国与莱索托签署避免双重征税协定
  中莱两国政府尚未签订避免双重征税协定以及贸易协定。按照莱索托投资规定,中国企业在莱投资享有国民待遇。
  3.11 莱索托有何保护知识产权的规定?
  3.11.1 当地有关知识产权保护的法律法规
  莱索托在保护知识产权方面有1989年颁布的《产业产权法》、《版权法》以及《产业产权规则》三部法律法规。这三部法律法规对专利、商标、产业设计、版权申请注册和使用做了专门规定,同时对发明和反不正当竞争等问题也做出了相关规定。莱法律规定,专利从申请之日起有效期为15年。
  莱索托签署和加入了世界知识产权组织公约、巴黎公约、伯尔尼公约、马德里公约、罗马公约、WTO的TRIPS协定以及非洲地区知识产权组织ARIPO。
  3.11.2 知识产权侵权的相关处罚规定
  莱索托法律规定,违反知识产权法律法规将受到制裁。
  3.12 与投资合作相关的主要法律有哪些?
  【公司法】莱索托《公司法》于1967年颁布,1984年、2011年分别予以修订,对投资公司的章程、类型、注册、经营等方面做了规定。
  最新的公司法引进了一人经营有限公司的条款,鼓励个体不需合伙即可进行营销活动。
  【工商登记法】莱索托《工商登记法》于1993年颁布,1999年予以修订,对投资公司的工商注册登记做了规定。
  【关税法】莱索托《关税法》于1982年颁布,1988年予以修订,对投资公司的关税税收做了规定。
  【劳工法】莱索托《劳工法》于1992年颁布,1997年和2003年两次予以修订,对投资公司招聘当地工人的福利待遇等做了规定。
  
  4. 在莱索托开展投资合作如何办理相关手续?
  4.1 在莱索托投资注册企业需要办哪些手续?
  4.1.1 设立企业的形式
  根据莱索托《公司法》的规定,外国投资者在莱投资设立企业必须以公司形式注册,公司分两种类型:独资公司、合营或合作公司。
  4.1.2 注册企业的受理机构
  莱索托贸易、工业、合作社与市场部负责审批办理外国投资者在莱投资注册企业事宜。
  电话:00266-223130,
  网址:www.trade.gov.ls/home/default.php
  4.1.3 注册企业的主要程序
  莱索托贸易、工业、合作社与市场部对外国投资者在莱投资注册企业设立有一站式服务中心,帮助企业履行审批程序。注册企业的主要程序包括:
  (1)申请公司注册,注册资金最低为1000马洛蒂;公司注册时必须提交一式两份备忘录和公司章程,备忘录中应详细说明公司的宗旨、人数、注册资本和固定股息。公司自主管注册事务官员签字7日内生效;
  (2)申请水、电、电话、传真和邮政信箱;
  (3)申请租赁厂房或自建厂房;
  (4)申请营业执照;
  (5)申请所得税账号;
  (6)申请增值税账号;
  (7)申请工作证,外籍管理员工需到劳工部,并到移民局申请居留证;
  (8)申请海关保税仓库号(保税库设在工业区或工厂内);
  (9)申请银行开户;
  (10)申请进口设备和原材料的许可等。
  4.2 承揽工程项目的程序是什么?
  4.2.1 获取信息
  承包商主要通过莱索托当地报纸等媒体获得政府或企业工程招标信息。
  4.2.2 招标投标
  莱索托规定所有政府发包项目必须进行公开招标,承包商按照招标要求进行投标。
  4.2.3 许可手续
  承包商首先必须到莱索托贸易、工业、合作社与市场部登记注册公司,然后到莱索托工程与交通部申请获得承包工程许可证和企业资质。莱索托工程与交通部将工程承包商资质分为A类、B类、C类和D类。不同类别的资质限定承包不同规模的工程项目。
  承包商的投标文件必须包括公司注册文件、公司简介、公司资质、完税证明等。
  4.3 如何申请专利和注册商标?
  莱索托法律和宪法事务部专门设立产业产权办公室,负责办理有关产业产权保护和审批事务。企业申请专利、注册商标必须向产业产权办公室提出申请。
    英文名称:Ministry of Law and Constitutional Affairs
    邮箱:PO Box 33, Maseru 100,Lesotho
    电话:00266-22315983
    传真:00266-22310929
  4.4 企业在莱索托报税的相关手续有哪些?
  4.4.1 报税时间
  【公司所得税】按年交纳,每年6月30日前必须交纳完毕上个财政年度的公司所得税。
  【个人所得税】按月交纳,每月20日前必须交纳完毕上个月个人所得税。
  【托管人所得税】按月交纳,每月20日前必须交纳完毕上个月托管人所得税。
  4.4.2 报税渠道
  按照规定,公司通过当地会计师事务所报税。
  4.4.3 报税手续和资料
  莱税务部门印制统一报表,由会计师事务所按月填报,分税种按期交纳。公司必须保存所有纳税资料,以备税务部门稽查。
  4.5 赴莱索托的工作准证如何办理?
  4.5.1 主管部门
  莱索托劳工部(Ministry of Labour and Employment)负责审批工作许可,莱索托内政部负责审批居留许可。
    电话:00266-22322565(总机),00266-22311868(直线)
    传真:00266-2225162
    电邮:infolabour@leo.co.ls
  4.5.2 工作许可制度
  按照莱索托《劳工法》,莱索托劳工部大臣负责颁布法令,规定外国公民工作许可证的审批条件。莱劳工部设立劳工专员负责审批工作许可证,工作许可证期限为2年。外国公民获得工作许可证后,必须到莱内政部申请办理居留许可。
  4.5.3 申请程序
  按照莱索托《劳工法》规定,必须由雇主向莱劳工部提出雇用外国劳工申请。申请外国劳工的条件必须是企业需要的特殊技能工人,并且莱当地无符合此条件的工人。
  4.5.4 提供资料
  按照莱索托《劳工法》规定,雇主向莱劳工部提出雇用外国劳工申请,必须填报《劳工法》规定的雇用外国劳工申请表,并附上申请雇用的外国劳工两张近期照片。
  4.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构有哪些?
  4.6.1 中国驻莱索托大使馆经商参处
    联系地址:Private Bag A487 Maseru 100House C6,Happy Villa Lesotho
    电邮:ls@mofcom.gov.cn
    电话:00266-22317786
    传真:00266-22312059
    网址:ls.mofcom.gov.cn/index.shtml
  4.6.2 莱索托中资企业商会
  当地中资派出机构目前有十多家,包括数家中资承包工程与投资公司、民营投资公司和援莱项目公司等。目前没有会址和固定联系电话。另当地还有莱索托中华工商联合会、莱索托福建福清同乡会、台湾商会等华人华侨社团。
  4.6.3 莱索托驻中国大使馆
    地址:北京市东直门外外交公寓302号
    电话:010-65326842/3/4
    传真:010-65326845
  4.6.4 莱索托投资促进机构
    英文名称:Ministry of Trade &Industry ,Co-opratives&Marketing
    邮箱:PO Box 747, Maseru 100, Lesotho
    电话:00266-22317454
    传真:00266-22310326
    莱索托政府网址:www.gov.ls/home/default.php
    莱索托贸工部网址:www.trade.gov.ls/home/default.php
  4.6.5 莱索托国家发展公司
    英文名称:Lesotho National Development Corporation
    邮箱:Private Bag A96, Maseru 100, Lesotho
    电话:00266-22312012
    传真:00266-22310038
    网址:www.lndc.org.ls/home/
  4.6.6 中国商务部研究院海外投资咨询中心
    地址:北京市东城区安外东后巷28号
    电话:010-64515042、64515043
    传真:010-64212175
    电邮:kgjyb@126.com
    网址:www.caitec.org.cn
  
  5. 中国企业到莱索托开展投资合作应该注意哪些事项?
  5.1 投资方面
  (1)了解并确定投资领域
  中国企业到莱索托投资首先应了解莱索托哪些领域适合投资,莱索托的资源有什么,莱索托各产业、行业以及市场的特点是什么等,结合中国企业投资能力确定可投资项目。
  (2)了解有关法律法规
  莱索托没有一部完整的外国投资法,但莱《公司法》、《工商登记法》、《税法》、《劳工法》等对外国投资者有相应严格的管理规定,中国企业到莱索托投资需要了解这些法律法规,按照法律法规办事。
  (3)准备好有关投资文件
  按照莱有关法律法规,中国企业到莱索托投资必须准备好公司注册、投资等有关文件。咨询聘请莱当地专业律师协助办理有关公司注册、投资等事宜。
  (4)与莱有关部门、地方建立良好关系
  莱索托对外国投资者的管理存在许多人为干预因素,中国企业在当地投资必须与莱有关部门、地方建立良好的关系,良好的人脉关系对帮助企业成功投资至关重要。
  5.2 贸易方面
  (1)了解贸易环境
  中国企业与莱索托开展贸易首先应了解当地有关的贸易政策、贸易环境、产品供求状况、支付方式、税收规定、当地民众的消费习惯和购买力等。
  (2)讲求诚信,注重商品质量
  莱索托人普遍诚实憨厚,与莱索托开展贸易要讲求诚信,注重商品质量。莱市场购买力低,当地民众喜爱中国价格便宜又耐用的中低档商品。
  (3)研究莱进口商特点
  由于莱索托市场小,除在莱投资的台商每年从大陆进口较大数量的纺织服装原料外,莱进口商进口商品数量普遍不大,经常采取小批量、多批次方式。中国出口企业要针对莱进口商特点,做好出口供货工作。
  5.3 承包工程方面
  (1)密切跟踪市场信息
  虽然莱索托承包工程市场不大,但由于近年来经济发展开始向好,世行等国际金融机构资助建设项目增多,莱承包工程市场比较活跃,莱政府或企业招标的工程较多。按照莱法律规定,这些招标项目全部采取公开招标方式。中国承包工程企业应密切跟踪工程承包市场信息,抓住机遇,选择好项目,积极参与投标。
  (2)解决好带资承包问题
  近年来,莱索托不少招标工程要求承包商带资承包,这就要求中国承包工程企业解决好带资问题。莱政府工程项目很少出现无故拖欠工程款的现象,带资承包莱政府工程项目风险较小。中国承包工程企业要规避风险,带资承包工程最好是政府招标工程。
  (3)注重企业信誉
  中国承包工程企业要注重企业信誉,对所承包的工程要确保工程质量和进度。
  5.4 劳务合作方面
  (1)了解有关法律法规
  按照莱索托《劳工法》规定,莱不允许非技术性劳务进入莱工作,并实行严格工作许可制度,中国劳务公司向莱派遣劳务要了解莱有关法律法规,并教育劳务人员遵纪守法。
  (2)签订劳务合同
  中国劳务公司向莱派遣劳务要了解雇主企业情况,与雇主企业签订劳务合同,在合同条款中要确保劳务人员权益,避免因合同条款不清导致劳务人员与雇主发生矛盾。中国劳务公司要与雇主企业保持沟通,及时解决好劳务人员与雇主之间发生的问题。
  5.5 其他应注意事项
  (1)注意兼顾各方利益
  自上世纪80年代初以来,来自中国的居民逐渐来到莱索托创业,为莱经济发展做出贡献的同时,也出现了一些违反当地法律法规,或只顾自己发展、漠视社会责任的现象,甚至有的中资企业挤垮当地企业,引起当地社会不满。1991年和1998年连续两次发生针对华人华侨的大规模骚乱,华人华侨在骚乱中经济损失惨重。中国企业要引以为戒,在莱开展各项投资合作过程中要严格遵守当地法律法规,充分承担必要的社会责任,充分考虑当地人利益,扩大与各方的利益交汇点,争取共嬴。
  (2)注意人身安全
  针对在莱中资企业和华人华侨不断遭到当地歹徒抢劫和枪击案件,中国驻莱索托使馆和经商处加大了对在莱中资企业和华人华侨的安全保护及防范工作,积极同莱警方交涉,要求警方尽快破案,严惩罪犯,加强对中资企业和华人华侨保护力度。同时,进一步要求中资企业和华人华侨及近期准备赴莱人员采取有效措施做好自我安全保护和防范工作,出现情况及时与使馆和经商参处联系。
  5.6 防范投资合作风险
  在莱索托开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中,要特别注意事前调查、分析、评估相关风险,事中做好风险规避和管理工作,切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估,对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避,对项目实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益,如贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等,以及银行的保理业务和福费庭业务,各类担保业务(政府担保、商业担保、保函)等。
  建议企业在开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品;也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。
  中国出口信用保险公司是由国家出资设立、支持中国对外经济贸易发展与合作、具有独立法人地位的国有政策性保险公司,是我国惟一承办政策性出口信用保险业务的金融机构。公司支持企业对外投资合作的保险产品包括短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险和融资担保等,对因投资所在国(地区)发生的国有化征收、汇兑限制、战争及政治暴乱、违约等政治风险造成的经济损失提供风险保障。了解相关服务,请登录该公司网站地址:www.sinosure.com.cn
  如果在没有有效风险规避的情况下发生了风险损失,也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务,则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失,相关机构协助信用保险机构追偿。
  
  6. 中国企业如何在莱索托建立和谐关系?
  6.1 处理好与政府和议会的关系
  中国企业在莱索托从事各种投资合作或商业活动首先要学会妥善处理与莱政府各主管部门的关系,这对于搞好企业投资合作或商业活动至关重要。中国企业要了解有关负责对外国投资者注册审批、税务、海关、银行、劳工管理、居留管理、企业资质管理的莱政府主管部门的职责、办事程序、时间、关键办事人员等。要尊重对方,遵守办事习惯和办事规则。要学会沟通,尽量建立良好的人脉关系。
  6.2 妥善处理与工会的关系
  莱索托4家全国性工会组织分别在各行业建立有分会,一旦企业发生劳资纠纷,工会组织将维护劳工利益。中国企业要了解和遵守莱《劳工法》及有关实施细则,依法办事。要按照莱有关规定,确定落实好劳工工资、福利等,重视处理当地工人的各种诉求。要与有关工会组织建立正常沟通渠道,处理好与工会的关系。如遇工会提出不合理要求或者发生工会罢工事件时,要与工会等有关各方加强沟通,也可寻求政府或司法部门的帮助。
  6.3 密切与当地社区和民众的关系
  莱索托人普遍感到中国政府的友好情谊,对中国较友好,但也存在因少数华人华侨的不法行为及不适当言行等引起当地居民及社区不满的情况。中国企业在当地经营一定要密切与当地社区和居民的关系。
  (1)企业招聘劳工要考虑招聘企业所在社区的居民,增加企业所在社区就业。
  (2)企业要尽可能参加所在社区组织的公益性活动,拉近与所在社区居民的距离。
  6.4 尊重当地风俗习惯
  中国企业人员在莱索托工作一定要尊重当地人及其文化与风俗习惯,具体包括:了解并尊重莱索托的历史、民族、文化、宗教信仰、习惯做法等。莱索托长期受英国殖民统治,在莱政府、司法等部门仍保留一些英国人的习惯做法,如在法庭男士不得穿短袖上衣和短裤等。在莱办事要有耐心,会见政府重要官员一定要预约,恰当着装。与对方交谈不要打听个人隐私。莱重要会议和活动都要组织简单的宗教祈祷和穿插当地民众演出,出席者要尊重对方的活动安排,在当地民众演出过程中,可根据当地风俗适当拿出50或100马洛蒂,放在演出人的脚下,表示对演出的赞赏。
  6.5 依法保护生态环境
  莱索托环境法令规定外国投资者必须注重环境保护,违反环境法令将处以重罚。莱规定资源开发不得破坏生态,开发商必须负责对资源开发过程中遭破坏的植被和环境进行修复。莱规定各类企业排放废气和污水要符合环境保护标准。中国企业一定要遵守莱环境法令,在投资预算中要考虑环境保护支出,自觉做好当地环境保护工作。
  6.6 承担必要的社会责任
  外国投资者在莱投资发展的同时,要承担必要的社会责任。包括:帮助当地增加就业、发展经济;对雇用的当地人员进行技术培训,提高就业者技能;良好的社会公德,投资者行为不能损害当地利益等。
  中国企业在承担上述必要的社会责任的同时,应适当参加当地一些公益性活动,如对当地社区做些力所能及的贡献等,有利于提高中国企业的声誉。
  6.7 懂得与媒体打交道
  莱索托的报纸、电视、电台很乐意接受外国投资者邀请,参加和报道投资者举办的一些活动。中国企业要在适当场合充分利用莱媒体为企业做工作,如企业举办或参加当地举办的一些公益性活动,可邀请媒体做宣传,以便完善企业形象。
  6.8 学会与执法人员打交道
  中国企业在莱索托经常会面临与莱索托司法部门、警察打交道的问题。与莱索托司法部门打交道通常需要律师协助,中国企业需要聘请一名律师作为企业法律顾问,有事请律师出面。
  与莱索托警察打交道,一般有两种情况:一是求助警察,如遇到安全问题。二是警察执行公务需要对企业或人员进行检查。出现此情况往往是警察认为企业或人员存在违反莱法律法规的问题。遇此情况,企业和人员要配合警察执行公务。需要说明情况的要积极说明情况,需要司法处理的,要与律师取得联系,同时报告中国驻莱索托大使馆。
  6.9 其他
  中国企业在莱索托投资合作经常遇到中国企业与当地同行企业以及中国企业之间相互竞争的问题。企业竞争是正常现象,是好事,因为没有竞争就没有发展,但企业竞争必须是在法律允许范围内的正当竞争。中国企业在莱投资不能损害当地人的利益,与当地人开办的同行企业要建立一种和谐相处的关系。同时中国企业之间也要避免恶性竞争。
  
  7. 中国企业/人员在莱索托遇到困难该怎么办?
  7.1 寻求法律保护
  中国企业在莱索托投资经营应了解、遵守当地的法律法规,在依法经营的同时也要学会依法保护自己。若遇到经济纠纷等问题,通过协商无法解决的情况下,要寻求通过法律手段解决。通过法庭调解或裁决,维护企业权益。
  中国企业在莱索托长期投资经营应考虑聘请当地律师协助处理企业的法律事务。
  7.2 寻求当地政府帮助
  中国企业在莱索托投资经营要密切与莱政府各有关主管部门的关系,若遇到问题,如劳资纠纷等,可寻求政府部门出面协调。
  7.3 取得中国驻当地使(领)馆保护
  按照中国国内有关规定,中国企业在莱索托开展投资合作前应首先报请国内主管部门审批,并征求中国驻莱索托大使馆经商参处的意见。进入莱索托市场后应向使馆经商参处报到备案,并与经商参处保持工作联系,遇到问题要及时向经商参处汇报,听取使馆和经商参处的意见。若遇重大问题和事件发生,在向大使馆和经商参处报告的同时,也要及时向企业在国内的总部报告。在大使馆和国内主管部门共同领导下,妥善处理好所发生的重大问题和事件。
  7.4 建立并启动应急预案
  按照中国国内和中国使馆的要求,中国企业在莱索托开展投资经营活动,要根据莱索托的社会治安状况和企业在当地可能遇到的重大安全突发事件制定相应的企业内部安全应急预案。首先要考虑确保中方人员人身安全。同时,企业要客观评估潜在经营风险,有针对性地建立企业内部应对经营风险的评估预警机制,以便妥善处理经营风险。
  7.5 其他应对措施
  针对在莱中资企业和华人华侨遭到当地歹徒抢劫和枪击案件,中国驻莱索托使馆和经商处加大了对在莱中资企业和华人华侨安全保护和防范工作,积极同莱警方交涉,要求警方尽快破案,严惩罪犯,加强对中资企业和华人华侨保护力度。同时,进一步要求中资企业和华人华侨采取有效措施做好自我安全保护和防范工作。要注意以下几点:
  (1)建议不要乘坐当地的出租车或小公共车,即使多人同行乘坐也不安全。租用专用较好的车辆并尽量多人同行,锁好车门及车窗,减少途经不安全区域。
  (2)住宿应选择安全环境好的酒店或租用安全好的住房,谈生意应在安全的办公室或酒店会议室,不能让外人随意进入办公室或住处房间。
  (3)夜晚尽量减少外出。
  (4)采取措施并增加保安支出,通过银行及保安公司处理有关财务及工资发放事务,减少在办公室及驻地存放现金及贵重物品,加强人员、驻地及办公室的保安预防措施,安装安防设备。
  (5)外出尽量减少携带现金、首饰等贵重物品,只携带少量现金。万一遇到歹徒抢劫等事件,以保护生命为首要,不计较财务物品等损失,并及时报案和报告中国驻莱索托使馆。
  (6)遇有语言不通等特殊情况,可联系中国驻莱索托大使馆领事保护官员。领事电话:00266-58882882。中资商会、中国援莱医疗队和福建福清同乡会等也可提供帮助。莱方警察局报警电话123,124,有数名警官会说中文。
  在此提醒在莱中资企业和近期准备赴莱从事各种商业活动人员,做好自我安全保护和防范工作,出现情况及时与使馆和经商参处联系。
  
  附录  莱索托政府部门一览表
  (1)国防与国家安全部,Ministry of Defence and National Security
  (2)内政与公共安全、议会事务部,Ministry of Home Affairs and Public Safety and Parliamentary Affairs
  (3)矿业部,Ministry of Mining
  (4)能源气象与水务部,Ministry of Energy, Meteorology and Water Affairs
  (5)妇女、青年、体育与娱乐部,Ministry of Gender and Youth, Sports and Recreation
  (6)外交部,Ministry of Foreign Affairs
  (7)地方政府与酋长事务部,Ministry of Local Government andChieftainship Affairs
  (8)劳动与就业部,Ministry of Labor and Employment
  (9)财政部,Ministry of Finance
  (10)发展计划部,Ministry of Development Planning
  (11)旅游、环境与文化部,Ministry of Tourism, Environment and Culture
  (12)教育与培训部,Ministry of Education and Training
  (13)林业与土地开发部,Ministry of Forestry and Land Reclamation
  (14)贸易、工业、合作社与市场部,Ministry of Trade and Industry, Cooperatives and Marketing
  (15)司法、人权、教化与法律和宪法事务部,Ministry of Justice, Human Rights and Rehabilitationary and of Law and Constitutional Affairs
  (16)通讯与科技部,Ministry of Communication, Science and Technology
  (17)公共服务部,Ministry of Public Service
  (18)农业与粮食安全部,Ministry of Agriculture and Food Security
  (19)卫生部, Ministry of Health
  (20)社会发展部,Ministry of Social Development
  (21)工程与运输部,Ministry of Public Works and
  莱索托政府各部门网站均可通过莱索托政府网址进入。
  网址:www.gov.ls/home/default.php
  
  后记
  《对外投资合作国别(地区)指南》之《莱索托》,对中国企业尤其是中小企业到莱索托开展投资合作业务时普遍关注的投资合作环境进行了客观介绍;针对中国企业到莱索托开展业务可能出现的各种问题给予了提示。希望本《指南》能成为中国企业走进莱索托的入门向导,但由于篇幅有限,加之不同投资者所需信息各异,本《指南》提供的信息仅供读者参考,不作为企业投资决策的全部依据。
  商务部对外投资和经济合作司组织协调《指南》编辑工作。本《指南》由中国驻莱索托大使馆经商参处编写,更新和撰稿人为刘华博参赞、邢立京一秘和杨霖霖三秘。中国石油勘探与生产公司的廖广志高工和商务部研究院的研究人员对本《指南》内容进行了补充和修改。商务部西亚非洲司的同志对文中相关内容提出了宝贵意见。
  几位在莱索托长期从事投资经营活动的中资企业与华人华侨提供了有关莱索托有关企业注册、税收、劳工就业以及市场物价等方面的情况,在此表示感谢。由于时间仓促,加之我们的水平有限,如有不当之处,欢迎批评指正。

编著者
2012年9月30日

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