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[国情百科] 吉布提国家投资环境分析(详)

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☆网聚非洲中国力量☆

发表于 2011-10-1 19:58:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
  (一)投资政策

  吉布提以商业立国,基本上没有工业。为发展经济,摆脱贫困,创造新的就业机会,吉政府鼓励外来投资,且对外国投资者提供了很多优惠政策。目前,吉很多行业,尤其是服务业外国投资占很大比例,有的领域,如银行业、保险业等甚至被外国投资所垄断。
  1、为了鼓励投资,2003年吉贸工部对外公布了五大合作领域:
  (1)矿业合作-包括原盐开采及其制成品、石灰岩、水泥、石膏及珍珠岩矿开采;
  (2)食品工业-包括建设番茄制品工厂、糕点厂和面粉厂;
  (3)建材工业-包括建设金属门窗加工厂、金属钉及铁丝网墙工厂、瓷砖、地板砖及油漆工厂;
  (4)化工合作-包括建设日用洗涤剂工厂、杀虫剂工厂及塑料制品工厂;
  (5)皮革加工-将建立能够加工制作皮带、箱包及皮鞋等皮具的工厂。
  2、2008年2月,吉贸工部举行研讨会,讨论该国工业及私营业发展战略文件,重点扶持以下行业,支持外商投资:
  (1)盐及其衍生物,着力开发阿萨尔湖丰富的盐资源;
  (2)发展旅游手工业,向女企业者传授技术和管理;
  (3)牛肉、皮张,对活畜进行就地加工;
  (4)水产品加工,开发渔业资源;
  (5)果蔬加工,优先发展椰枣加工链;
  (6)珍珠岩及保温材料,开发潜在矿业资源;
  (7)建筑材料工业,应对房地产市场的需求;
  (8)服务分包,服务于免税区;
  (9)可再生能源的生产,降低水、电等能原使用成本。

  (二) 法律环境 

  吉布提国内法律体系较完善,近年来制订和修改了劳动法、投资法、免税区法、免税区商业公司法等,在力求规范各种投资活动的同时为外资提供了比较优惠的条件。其中以《投资法》和《免税区法》最为重要。吉政府对依照这两部法律成立的公司实行优惠税收政策。《投资法》还规定,在吉布提国土上进行生产活动的任何企业在法律面前一律平等。该国没有专门针对外国企业和个人开展经贸活动的禁止性和限制性法律法规。《投资法》是专门针对外国投资者的,并根据其投资额的大小和所创造的就业岗位数提供不同的优惠。吉财政部规定,任何商品的进口都需要间接税局开具进口许可证,但是许可证的获得并不需要特别的审批程序,只是在间接税局备案,因此可以视作自动许可。吉布提目前尚未建立,也未采取有关反倾销、补贴和保护方面的法律和措施。

  (三) 行政效率

  吉布提政府部门工作时间为7:00至13:00,下午不工作,办公时间非常有限。行政执行过程存在一定的官僚作风,行政效率低下。但对外商投资的限制较少,办事效率尚可。

  (四) 政府廉政指数

  国际透明组织2007年全球廉政指数排名中,吉布提在参加排名的179个国家中排名105位,同阿根廷、埃及等国处同一水平。世界银行2006年报告中也将其列为撒哈拉以南非洲国家中"适宜经营"国家前十位之列。

  (五) 治安环境

  吉布提执政党执行基础较好,有能力控制全国的形势,政局较稳定;伊斯兰教为国教,民风淳朴,社会治安较好,是东非比较安全的国家。但近几年吉布提不断发生自然灾害,民众面临粮食、电力、饮水短缺,饮用水卫生恶化等严重问题,且有大量索马里难民及非法移民涌入,引发了一系列的社会问题,对社会稳定构成潜在威胁。吉布提失业率很高,2007年超过了50%,大量的失业人口成为吉布提社会稳定的重大隐患。

  (六) 配套基础设施

  铁路和港口运输在吉国民经济中占重要地位。与埃塞有国际铁路相通,但配套基础设施较落后,供水、电力是突出的瓶颈制约。
  1、供水:吉布提市用水主要依靠市郊昂布里-阿尔塔水系的地下水,以开采浅层地下水为主,水流量不大,且设备已严重老化。吉国家水厂每年可供水量总体呈下降趋势,由于过量开采,含水层不断下降,造成海水渗透,井水严重盐化。而水厂的设备陈旧,只能对盐化水作一些简单处理,所以吉自来水的水质较差。
  为切实改善首都供水状况,吉政府计划对含水层实施保护,对昂布里河进行整治。同时寻求国际援助用于改造吉布提市自来水管网、建设海水淡化和污水处理厂等。
  2、电力:吉境内水资源缺乏,无水力发电厂。首都、迪基尔和塔朱拉电厂均采用柴油机组发电。其中吉布提市布劳斯电厂1954年建成,负责向首都及其周边地区供电。1999年起,布劳斯电厂逐步更新了部分柴油发电机组,目前该厂共有11台机组,总装机容量约100 MW。1998年6月从埃塞政府获得的六台共18000KW的发电机于1999年4月装备吉布提市马哈布电厂,主要为港口提供电力。2007年全国发电3.21亿度,较上年增长5%。由于缺乏能够支持其社会经济发展的充足、可靠能源,吉政府努力增加电力供应;除增加装机容量外,还拓展能源渠道,包括寻求地热、风力发电以及向埃塞电网购电等。
  3、交通:吉布提交通系统主要是针对本国经济的特点和国际贸易的需要而发展的,对港口建设和铁路运输尤其重视。
  吉布提国际自由港是红海和东非地区的重要港口之一,1898年兴建,2000年起委托迪拜港经营管理。现有15个泊位,全长约3200米,港口航道水深9.5-12米,绝大多数码头设有淡水和燃料补给设备,航运、停泊和装卸条件符合国际标准。港口目前拥有35吨和50吨港吊各两台,10台龙门吊。油码头可停靠5-5.5万吨级油轮;集装箱港每小时可处理25标箱, 年处理能力35万标箱,集装箱场面积22公顷,可容纳12万标箱。目前正在进行散货港扩建(8万吨仓储能力,年处理能力120万吨)。
  该港交由迪拜港经营后,吉布提港经营状况在短期内取得较大改观,货物通关速度显著提高,物流量显著增加。2007年吉布提进港货物达到6,271,447吨,增幅为35.2%;出港货物1,168,759吨,增幅43.5%。
  2003年6月,由阿联酋国家石油公司和迪拜港联合投资实施的吉布提多哈雷新港(PORT DE DORALEH)一期油码头项目,已于2005年9月建成并投入使用。油码头水深16米-20米,可停靠12万吨级油船。拥有一条1.2公里长的油轮栈桥码头,一条连接多哈雷和国家1号公路(连接埃塞俄比亚)的道路和24万立方米的仓储能力。迪拜港务局还出资建设二期新港集装箱码头。码头长2000米,水深14-20米,可停靠最新一代的集装箱船,已于2008年12月底建成投入运营。该码头是东非地区规模最大的集装箱码头,年吞吐量可达到150万标箱。
  公路运输方面,国家公路网横贯东西,其中连接埃塞边界的国家1号公路是最重要的运输通道。公路全长(吉境内)约240公里。两国间货运量的90%都依靠这条公路。由于外国投资者新建了多哈雷新港至1号公路间的通道,2007年开往埃塞俄比亚的卡车数量为156,285车次,同比增长了18.3%。
  航空方面,吉布提机场是前往法国、海湾国家以及非洲内陆国家的中转站之一,目前有十多条国际航线。
  4、通讯:吉布提国际通讯业务比较发达,通过卫星和海底光缆传输,并开展了互联网接入业务。基础设施的改造项目顺利完成。互联网接入业务增长了84%。移动通信方面,继新的机站投入运行之后,SIM卡价格大幅下降,移动用户增加了55%。2008年5月,吉布提电信总裁在伦敦签署了另一条国际互联网的合同(Europe India Gateway),它将从2010年由印度起始,一直连接到英国。

  (七) 外部竞争条件  

  综合以上分析,从投资的角度看,吉布提吸引外商直接投资的优势主要有:
  1、 政局相对稳定,基础设施能满足一定程度的需求;
  2、 是东南非共同市场COMESA 的成员国,在该国投资有利于辐射东非腹地国家及中东部分国家的市场;
  3、 处于经济发展的起步阶段,多数经济领域存在较大的市场空白,从而为外商投资提供较多的选择余地;
  4、 相关海域油气勘探有一定的基础,如果取得突破,必将构成较大的投资机会;
  5、 对外商投资提供了较多的优惠条件,如税收优惠等;
  6、 地处亚丁湾、红海及印度洋的出入口,重要的战略位置在很大程度上促成了部分国家加大投资力度;
  7、 对外商投资的限制较少,办事效率尚可。

  主要劣势有:
  1、 国内市场狭小:由于人口总量及收入水平较低,造成了该国多数工业品、日用消费品的市场空间非常有限;
  2、 国内基础设施建设较为薄弱,很难满足大规模工业化生产的需求;
  3、 国内工业薄弱,产业配套能力严重缺乏,不利于工业部门的初始建设与后续的产业化升级;
  4、 供水供电能力有限,不利于大规模的工业化生产;
  5、 文盲率较高导致劳动力素质低下,缺乏培养熟练技术工人的基础;
  6、 医疗卫生水平仍较低。

  总体看,吉布提为自由港,战略地位十分重要,港口、通讯和金融服务业较发达;是世界贸易组织(WTO)和东南非共同市场(COMESA)成员国。吉政府借此努力将吉布提发展成COMESA的市场大门。世界经济论坛(IBRAHIM)2007-2008年度《全球竞争力年度报告》中,吉在181国家中排名153位;在非洲53个国家中排名26位,较上一年度排名上升3位。美国传统基金会在华尔街日报作的2009年经济自由指数中则显示,吉在179个参评国家中排位140位;在非洲46个参评国家中排名28位。
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